习指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深层次地融合，机关党建工作才能找准定位。党建工作和中心工作密切相连，党建工作为中心工作提供思想和组织保证；中心工作是检验党建工作效果的重要方式，也是开展党建工作的最终目的。但在实践中，还存在党建工作和中心工作相互脱节的“两张皮”现象，影响了党建工作与中心工作的同向发力和融合互动。
(一)思想认识不高，党建工作与中心工作“一边轻一边重”，不能“并驾齐驱”。有的领导干部对党建工作的重要性认识不够，认为中心工作是硬指标，一定要重视并且抓好，而党建工作是软任务，做多做少、抓与不抓都不可能影响大局，甚至认为党建工作只会占用人力、财力和物力，解决不了实际问题，以致党建工作处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。
(二)履行职责不力，党建工作与中心工作“一个浅一个深”，不能“携手共进”。有的领导干部习惯于当“甩手掌柜”，对党建工作随意交办、一签了之，有的则是缺乏统筹安排能力，“一岗双责”履行不到位，抓党建精力投入不足，导致党建工作与中心工作在工作部署、落实推动和检查考核上难以形成合力，各抓各的、各干各的，融合度不够。
(三)制度保障不足，党建工作与中心工作“一手软一手硬”，不能“同频共振”。有的单位党的建设工作机制不全、责任压得不实，没有将党建工作与中心工作融合发展纳入年度工作规划，既有的目标管理、绩效考评、激励约束制度可操作性不强、执行力度不大，往往只是写到纸上、挂在墙上、流于形式，未能形成党建工作与中心工作共抓共促的运行机制。
(四)研究思考不深，党建工作与中心工作“一面虚一面实”，不能“学用相长”。由于缺乏积极主动的融入意识，不少党务工作者对业务学习不够、研究不深，不会找也找不到、找不准党建工作紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，将党建工作窄化为具体的党务工作，花拳绣腿、空洞无物，对业务工作没有起到应有的推动作用，出现“学归学”“做归做”现象。
(五)政绩观念不正，党建工作与中心工作“一头冷一头热”，不能“均衡互动”。有的干部认为中心工作是“显绩”，抓手多、见效快，而党建工作是“潜绩”，需要持续用力、久久为功，工作态度和热情差别很大，对党建工作不愿意下大力气去抓，习惯于摆花瓶、堆盆景，或是就完成指标抓、就迎考迎检抓，闲时抓、忙时放，偏离了党建工作的内核与方向。
一是责任履行不到位。有的领导干部站位不高、思路不清、定位不准、能力不强，没有牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，没有把党建工作牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，在党建与其他工作的摆布上不尽合理，没有拿出足够的时间和精力抓党建，存在不上心、不走心、不热心的现象。
二是内涵规律不掌握。党建工作做的是“人”的工作，中心工作主要做的是“事”，虽然内在逻辑不同，但从根本上说富有同一性，是“一体两面”，需要从两个维度、两个视角分别聚焦发力，而很多部门单位存在“就事论事”思维，没有真正认识到两者之间的内在逻辑关系，思路不清晰、思维碎片化，只见树木、不见森林，“说起业务谈半天、讲起党建不沾边”，人为将党建工作与业务工作划出了界限。
三是考评体系不科学。从现实看，中心工作考评体系相对明晰，容易形成可复制易推广的检验标准，而党建工作考评相对繁杂，在实践中往往更多地关注“痕迹”“台账”和“载体”，有时难以精准体现党建工作对中心工作的引领促进和推动作用，导致党建工作与中心工作各吹各的号、各唱各的调，成了两条“平行线”。
四是能力素质不匹配。面对新时代、新要求、新任务，有些党务工作者对政策文件掌握不熟练、运用不到位，对新情况新问题新思路研究不够、认识不足、谋划不全、统筹不力，难以把握业务工作的难点和党建工作的重点，找不到党建工作与中心工作有机融合的结合点，找不准有效打开工作局面的切入点，方法简单、载体单一，存在“有思路、无举措”“有想法、没办法”的现象。
找准党建工作和中心工作的结合点和突破口，切实做到“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”，变“两张皮”为“一盘棋”“一股劲”，必须从以下几个方面入手。
(一)找准责任机制上的结合点。建立工作机制，制定党组织工作运行、议事决策、分工负责等制度，定标准、明规则，为党建工作与中心工作融合发展提供充分的制度保障。压实工作责任，成立党组织书记挂帅、分管领导主抓的党建工作领导小组，落实“一岗双责”，推动各级领导干部切实履行好党建工作职责，有效整合资源力量，层层传导压实责任，形成良好氛围和工作合力。健全考评体系，立足工作实际设置量化考评指标，把抓党建工作情况纳入领导班子与领导干部的考核内容，作为干部评选表彰、选拔任用重要内容，组织并且开展党组织书记年度述职、民主评议，把“软指标”变成“硬杠杠”。完善运行机制，中心工作开展前，发动党员干部结合各自工作，深入调研、集思广益、献言献策；开展过程中，充分的发挥党建工作教育、凝聚、激励、监督的功能；工作完成后，把党建工作与中心工作一起检查、一起考核、一起奖惩，促使党员干部“心往一处想、劲往一处使”，统筹推进党建工作和中心工作。
(二)找准能力素质上的结合点。只有不断适应新时代工作需要,建设一支数量充足、结构符合常理、管理规范、素质优良的党务干部队伍，科学化管党治党才有坚实基础，党建工作与中心工作的有机融合才能落实落地。在党务工作者选配上，要严格落实好干部标准，培养选拔既会抓党建又精通管理，政治过硬、本领高强的“双带头人”型党务干部，逐渐增强党建与业务工作有机融合的能力。拓宽培训视野和渠道，有计划地开展专业培训，帮助干部消除知识弱项、能力短板、经验盲区，努力克服管党治党专业性不强的问题。定期组织轮岗交流，加强基层实践锻炼，有效增强党务干部对中心工作的熟悉程度，精准掌握党建工作的内涵规律，推动党建工作与中心工作深层次地融合、全面进步。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强广大党务干部的荣誉感、归属感、获得感，充分的发挥其积极性、主动性、创造性。
(三)找准目标导向上的结合点。要把党建工作与中心工作的谋划部署统一起来，做到统筹谋划、同心同向，虚实联结、强基固本，见人见事、提质增效，找准党建工作服务大局的结合点。找准党建工作的薄弱环节、掣肘因素、工作短板，把组织工作规范与基层基础实际统一起来，把组织功能实现与中心工作推动结合起来，把党员作用发挥同基层一线实践关联起来，明确基层党组织“做什么”“怎么做”和“做到什么程度”，切实做到党建工作与中心工作相融互动、双推双促。主动把中心工作中的“热点”“难点”问题和“薄弱环节”作为党建工作的切入点，紧紧围绕中心工作“见缝插针”“巧妙结合”“有机嵌入”，充分的发挥党组织和党员干部的积极性创造性来处理问题、推动工作，进而发现党员干部在思想观念、工作作风和执行能力方面的问题，再通过抓实党建工作解决这样一些问题，从而使党建工作和业务工作融为一体、相互促进。
(四)找准活动载体上的结合点。党建是做“人”的工作，应当生动活泼、有血有肉、充满了许多活力，要把载体创新与工作创优相结合，把党组织服务功能、党员干部作用发挥同服务群众、推动发展相结合，精心设计并组织并且开展各具特色的主题实践活动。党建与业务工作最好的结合点，就是抓强队伍建设，打造一支政治强、作风好、业务精的党员干部队伍。如探索以“领导干部讲党课、业务骨干教工作、普通党员谈收获”为主要内容的“干部讲堂”，通过讲党课教育人、教工作培养人、谈收获激励人，有效调动广大党员的积极性创造性，引导党员干部担当尽责，积极发挥党员先锋模范作用，充分释放机关党建工作活力。
(五)找准组织生活上的结合点。严肃认真落实组织生活各项基本制度，结合实际、结合工作、结合业务开展“三会一课”、主题党日、民主生活会(组织生活会)、民主评议党员和党建述职评议。在开展“三会一课”和主题党日过程中，以 “党员组织生活日”“党员民主议事日”“党员服务奉献日”为载体，将党员学习、议事、履责有机结合起来，把“党员组织生活日”作为活动的切入点，进一步严肃党内政治生活；把“党员民主议事日” 作为活动的着力点，进一步畅通党内民主渠道；把“党员服务奉献日”作为活动的落脚点，逐渐增强党员党性意识。在开展民主生活会(组织生活会)过程中，把自身完成中心工作的情况摆进去，梳理自身在开展中心工作过程中的思想、作风、态度和能力，进而通过严肃认真的批评和自我批评，提高思想认识、提升工作实效。同样，在民主评议党员和党建述职评议过程中，也要把中心工作的完成程度、价值体现、工作态度、思想认识作为民主测评的重要内容，用工作实绩印证工作作风，用测评评议找出差距、推动工作。
(六)找准实践推进上的结合点。以“组织相加—工作相融—党建引领—共享共赢”为主要内容，以各领域基层党组织共同愿景、共同需求为纽带，统筹产业、区域、行业发展等实际的需求，跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业开展党组织联建共建，把所有的领域的基层党组织链接起来，形成“以强带弱”“强强联合”“抱团取暖”等多种形式的党建链和党建联合体。充分的发挥各类基层党组织自身优势，不停地改进革新活动载体，通过党员共管、活动共搞、资源共享、难题共解、文化共融，有效整合盘活信息、资金、阵地、文化、服务等党建工作资源，轮流组织并且开展互动式、开放式、体验式主题党日活动，广泛组织党员干部参与基层治理、助推产业高质量发展、热心服务群众，有力推动基层党组织从“单兵突进”向整体提升转变，党建工作由“单打独斗”向深层次地融合转变，确保党建工作自始至终贯穿到中心工作全过程、各方面，真正的完成党建工作与中心工作有机融合、共享共赢。
(作者分别为内蒙古自治区社科联一级巡视员、教授，机关党建研究杂志社特约研究员；内蒙古自治区党委组织部干部)